Las plataformas digitales se han convertido en espacios clave para el debate democrático, el intercambio cultural y el acceso a la información. Al mismo tiempo, las características que las convierten en potentes herramientas de expresión pueden generar riesgos únicos debido a su poder de mercado, su alcance y la falta de control editorial. Esto plantea, sin duda, cuestiones urgentes sobre el contenido de las plataformas, su aplicación, los derechos fundamentales y las responsabilidades de los intermediarios en línea.

El nuevo informe "Aplicación de las normas sobre contenido ilegal y desinformación en línea" del Observatorio Europeo del Audiovisual ofrece un análisis exhaustivo y oportuno de cómo los marcos jurídicos europeos están respondiendo a estos desafíos.

Elaborado en colaboración con el Institute of European Media Law (EMR) y escrito por doce expertos destacados, el informe examina cómo se puede aplicar la legislación dirigida a la desinformación y al contenido ilegal y dañino en línea a nivel europeo y nacional, y cómo los legisladores y reguladores tratan de lograr un equilibrio entre la libertad de expresión, por un lado, y la protección de los valores democráticos, por el otro.

El capítulo uno, escrito por Mark D. Cole y Sandra Schmitz-Berndt, presenta el panorama general examinando la transformación digital del debate público y el creciente poder de las plataformas digitales como herramientas esenciales para la participación en debates sobre temas de interés general. Los autores exploran las distinciones conceptuales y legales entre contenido ilegal y la desinformación, destacando por qué la aplicación de medidas contra la desinformación (a menudo dañina, pero no ilegal) plantea dificultades regulatorias particulares. Este primer capítulo subraya cómo la curación algorítmica y el dominio del mercado de las plataformas han alterado la forma en que se ve, comparte o incluso elimina el contenido. Además, los debates en torno a la moderación de contenido y la censura se han agudizado.

El capítulo dos, escrito por Sandra Schmitz-Berndt, analiza el marco jurídico general que rige la regulación y la aplicación de la normativa de contenidos en Europa. Comienza examinando el enfoque basado en los derechos humanos del Consejo de Europa y se basa en recomendaciones, declaraciones y una extensa jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. A continuación, el capítulo aborda el marco jurídico de la Unión Europea y analiza las medidas de aplicación basadas en el derecho primario de la UE, la Ley de Servicios Digitales y los instrumentos que abordan la manipulación e injerencia de información extranjera (FIMI). Al examinar la labor del Consejo de Europa, el CEDH y el derecho de la UE, los autores contribuyen a identificar los principios, límites y salvaguardias que actualmente conforman las medidas de aplicación de la normativa en toda Europa.

El capítulo tres, de Mark D. Cole, se centra en la lucha contra la desinformación. Examina las medidas de aplicación de la ley a nivel de la UE y evalúa herramientas políticas como el Código de Práctica sobre Desinformación, las iniciativas de verificación de datos y los alertadores de confianza. A continuación, este capítulo presenta casos de estudio nacionales de Rumanía (por Roxana Radu), Francia (por William Gilles e Irène Bouhadana) y Ucrania (por Dariia Opryshko), que ilustran cómo los diferentes sistemas jurídicos responden a la desinformación en contextos sensibles como las elecciones y, en el caso de Ucrania, la injerencia extranjera en tiempos de guerra.

El capítulo cuatro, escrito por Mark Cole, se centra en el contenido terrorista en línea. Analiza los mecanismos de aplicación del Reglamento sobre Contenido Terrorista en Línea (TCOR) de la UE, incluyendo las órdenes de retirada con efectos transfronterizos. Los ejemplos nacionales de Alemania (por Sandra Schmitz-Berndt) y Turquía (por Mehmet Bedii Kaya) ilustran cómo se implementan estos enfoques en la práctica, especialmente en situaciones que implican mayores riesgos de seguridad.

El capítulo cinco, escrito por Mark D. Cole, examina cómo Europa aplica las normas contra el discurso difamatorio, de odio y que incita a la violencia. Además del análisis a nivel de la UE, el informe presenta las perspectivas nacionales de Irlanda (por Roderick Flynn), Austria (por Clara Rauchegger) e Italia (por Giovanni de Gregorio). Los autores arrojan luz sobre las normas específicas relativas al discurso difamatorio, de odio y que incita a la violencia, la evolución de la jurisprudencia y la interacción entre el derecho penal, las obligaciones de las plataformas y las garantías de los usuarios.

El capítulo seis aborda otras formas de contenido nocivo, con especial atención a la protección de los menores. El caso de estudio de Polonia (por Krzysztof Wojciechowski) explora los últimos avances en la adaptación a la legislación de la UE, mientras que el caso del estudio del Reino Unido (por Mariette Jones) profundiza en herramientas como las restricciones de acceso, las medidas de verificación de edad y las implicaciones de la Ley de Seguridad en Línea del Reino Unido para las responsabilidades de las plataformas y la protección infantil.

El capítulo siete, redactado por Mark D. Cole y Sandra Schmitz-Berndt, ofrece un análisis comparativo de los diversos ejemplos nacionales estudiados. Los autores destacan la convergencia de enfoques impulsados ​​por la legislación general de la UE, pero también examinan las diferencias persistentes en las prácticas nacionales de aplicación de la ley en toda Europa. Este capítulo identifica los desafíos pendientes, como la fragmentación, las preocupaciones sobre la proporcionalidad y el riesgo de una retirada excesiva de contenido legal.

El informe concluye con una mirada al futuro, subrayando la necesidad de modelos de aplicación de la ley eficaces, proporcionados y firmemente arraigados en los derechos fundamentales. Muestra que, si bien Europa ha logrado avances significativos en la regulación del contenido en línea, garantizar un entorno digital seguro y abierto sigue siendo una tarea continua y compleja.

Consulta el estudio completo en este enlace.